加利福尼亚州山景城——10月29日，高管们在军事卫星研讨会上表示，美国太空部队正在采用政府拥有卫星但由商业运营商运营的商业模式。这一转变源于对冲突期间商业太空资产可能遭受攻击的担忧，以及卫星成为军事目标时的财务责任问题。
向"政府所有、商业运营"（GOCO）安排的转变，由俄罗斯宣布西方商业卫星若支持乌克兰可能成为合法军事目标等事态发展推动。五角大楼正讨论如何确保关键卫星服务的持续访问，同时保护商业伙伴免受灾难性损失。商业卫星制造商Astranis的美国政府项目主任Servando Cuellar指出，GOCO模式允许政府利用私营部门技术专长，同时保留对关键基础设施的所有权和控制权。
GOCO结构为商业运营商提供了重要财务保护。Cuellar解释称："在纯粹商业模式下，公司需承担价值数百万美元资产的损失风险；而在GOCO系统中，政府作为资产所有者承担大部分冲突风险，同时仍能获得商业创新和快速部署的优势。"
太空部队已在多个项目中实施该模式。例如MILNET低地球轨道宽带星座将由政府所有、SpaceX运营，这种设置减轻了私营企业在冲突中面临的资产损失和战争赔偿等风险。其他采用GOCO安排的项目包括机动地球同步轨道卫星服务和受保护的战术卫星通信全球计划，旨在通过商业卫星提升美军通信在电子干扰和网络入侵威胁下的韧性。
Cuellar强调，政府在冲突中需要快速部署和重新定位卫星的能力。GOCO结构使商业服务商能明确区分商业与政府客户，通过合同机制确保双方需求。他补充说："我们能够为所有商业客户继续提供服务。"
尽管GOCO模式具有优势，商业航天公司与军方的合作仍面临挑战。太空部队的商业增强太空储备计划旨在确保战时获得商业卫星服务，但业界担忧赔偿机制及商业资产转为军事用途的风险。地面站服务商Atlas Space Operations的Brad Bode指出，网络安全是首要威胁："当我们为政府服务时，我们已成为攻击目标。"
地理风险同样关键。Bode以乌克兰为例说明，公司必须谨慎评估地面站部署位置的经济可行性。另一个持续挑战是政府要求对商业技术进行定制化改造，这增加了成本和复杂性。Bode表示："政府尚未完全掌握如何在某些场景使用现成商业技术。"
军民两用市场预计将显著扩大，Bode建议初创企业探索同时服务商业和政府市场的路径："从创业初期就设计双重用途方案可大幅提高成功概率。"
有迹象表明军方正调整采购策略。Bode观察到部分军事项目办公室开始避免将两用技术转化为定制系统。Cuellar举例说明，Astranis已证明其软件定义无线电无需硬件改造即可运行军用抗干扰波形："关键是以创新方式应用现有技术，而非重新设计全新系统。"
