意大利太空政策办公室的一份报告质疑该国在欧盟IRIS²计划中的代表性是否不足，同时承认SpaceX已提出为该国提供Starlink服务。这两点综合起来，对意大利在Starlink上的立场提出了新的疑问。
就在几个月前，意大利面临关键决策：是推进名为“MERCURIO”的国家低地球轨道两用电信星座，还是在等待IRIS²的同时加深对Starlink的依赖。这份来自意大利空间和航空航天政策部际委员会（COMINT）的文件是对2024年意大利航天部门状况的总体总结，并未表明意大利打算押注Starlink。SpaceNews获得了报告的副本，而意大利报纸《Il Fatto Quotidiano》首先报道了其存在。
意大利对Starlink的立场随时间波动。2025年1月，彭博社报道称意大利政府正与SpaceX谈判，在未指定年份内以高达16亿美元购买Starlink服务，但Palazzo Chigi否认签署任何合同，仅承认谈判进行中。同年3月，COMINT和意大利航天局（ASI）启动了MERCURIO星座的可行性研究，该项目卫星数量和预算细节尚未公布，已从第一阶段推进到第二阶段，但第一阶段结果报告未公开。
泄露的文件内容显示，SpaceX的Starlink提议被认可，并指出Starlink“明显优于IRIS²，但目前不可用且不那么雄心勃勃”。报告还强调，“与IRIS²的潜力相比，意大利工业似乎代表性不足”，这突显了在国家野心和欧洲工业参与之间建立更强平衡的必要性。
IRIS²财团的主要承包商和分包商来自卢森堡、法国、德国和西班牙，其中两家公司——Telespazio和泰雷兹阿莱尼亚航天公司——有意大利部分所有权。两家公司代表均拒绝评论，但泰雷兹阿莱尼亚航天公司在领英帖子中重申了对IRIS²的全面承诺，称其“从一开始就参与项目”，并将利用技术解决这一战略计划。
COMINT附近的一位匿名消息人士澄清，报告中关于Starlink运营成熟度的段落仅代表事实观察，而非政治偏好或采购决定。该消息人士强调，意大利努力奉行亲欧洲和跨大西洋战略，支持欧盟安全连接计划如GOVSATCOM和IRIS²，并确保意大利在工业、运营和安全方面的贡献。消息人士还指出，在欧洲IRIS²星座完全投入运营前，任何可能的临时解决方案（如Starlink）将根据具体情况进行评估。
与此同时，MERCURIO研究持续进行，预计今年晚些时候将决定是否建立国家星座或依赖Starlink。泄露的报告还反思了欧洲与美国在卫星通信领域的战略平衡，指出欧盟将不可避免地在这些领域与美国建立密切关系，这突显了意大利太空政策核心的紧张：在追求主权、韧性和创新与依赖美国技术的现实之间调和。
一些分析人士警告不要过早下结论。欧洲空间政策研究所（ESPI）所长Ludwig Möller表示，当前没有系统能与Starlink匹敌，国家在紧急情况下转向现有资源是正常的，但他补充道：“星链是今天闪亮的明星，但我们将在不久的将来看到更多。这还处于早期阶段；欧洲人仍可建立自身能力。”
